安徽体育运动职业技术学院作风效能问责暂行办法

安徽体育运动职业技术学院

作风效能问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强效能建设，改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境，保证政令畅通，根据《中华人民共和国监察法》等法律法规和《安徽省直机关效能问责办法》《安徽省省直机关效能建设八项制度》等有关规定，结合学院实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于学院教职工（含聘用人员、人事代理人员、借调人员等）。

第三条 本办法所称的问责，是指对学院教职工违反有关作风与效能建设规章制度和管理规定，不履行或不正确履行职责，致使影响工作效能、贻误工作，或者损害管理和服务对象合法权益，造成不良影响和后果的行为进行责任追究的方式。

第四条 实施作风效能问责应当坚持依法依规、实事求是、权责统一、客观公正、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 学院效能建设工作领导小组是作风效能问责的领导机构。学院效能建设工作领导小组办公室（以下简称“效能办”）是作风效能问责的工作机构，负责对学院各系校、各部门及其工作人员的问责。

第二章 问责情形

第六条 学院教职工在履行职责中，有下列情形之一的，应当予以作风效能问责：

（一）在执行学院党委、行政决策和推进重大项目、重点工作中，政令不畅，执行不力，贻误工作的；

（二）不履行岗位职责，工作推诿扯皮，敷衍塞责，拖延刁难，消极应付，效率低下，造成不良影响的；

（三）工作中弄虚作假，隐瞒事实，造成重大损失的；

（四）不遵守重要事项请示报告制度，擅自处理，致使事态扩大或造成不良后果的；

（五）因工作失职，致使本系校、本部门发生特别重大事故（事件、案件），或短时间内连续发生重大事故（事件、案件），造成重大损失或恶劣影响的；

（六）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，不胜任本职工作，出现重大工作失误的；

（七）违反服务承诺制、首问负责制、办文办事限时制、一次性告知制、AB岗制等效能建设制度规定的；

（八）利用职权向管理和服务对象“吃、拿、卡、要”，侵害群众利益的；

（九）对管理和服务对象态度恶劣、作风粗暴，造成不良影响的；

（十）在疫情防控、防汛救灾、教学训练、安全保卫等重要工作中，以及法定节假日，不按规定落实值班值守要求的；

（十一）不遵守办公用房使用标准或办公室环境持续脏乱差，经提醒拒不整改的；

（十二）不遵守学院规章制度和工作人员行为规范，工作纪律涣散，不服从组织管理和工作安排的；

（十三）违反考勤、请假制度，无故旷工，或者无正当理由不参加会议等集体活动的；

（十四）未履行离岗告知手续而擅自离岗、脱岗，或者迟到、早退，或者在工作时间上网炒股、购物、吃零食、看影视剧、玩电脑游戏、非工作性质聊天等，以及做其他与工作无关事项的；

（十五）其他违反作风效能制度规定，应予以作风效能问责的。

第七条 各系校、各部门有下列情形之一的，应当对该系校、部门负责人、分管领导予以作风效能问责：

（一）执行作风效能规章制度不力，致使本系校、本部门作风效能问题严重，造成不良影响的；

（二）对院效能办的日常检查指导和交办、转办、反馈的事项等，不积极配合，故意拖延、推诿，不认真办理，或拒不整改的；

（三）对本系校、本部门存在的作风效能问题隐瞒不查或包庇纵容，应给予所属工作人员作风效能问责而不按规定实行的；

（四）一年内因上级机关作风效能建设工作机构、院效能办实施监督检查而受到作风效能问责3人次以上的；

（五）对共同办理的事项，主办部门不牵头协调，或协办部门不支持配合，相互推诿，致使贻误工作或者损害管理和服务对象合法权益的；

（六）被社会公众投诉的（问题属实并较为严重）；

（七）其他违反作风效能制度规定，应予以作风效能问责的情形。

第三章 问责方式

第八条 作风效能问责方式：

（一）批评教育；

（二）效能告诫；

（三）通报批评；

（四）停职检查；

（五）调离岗位。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

第九条 学院教职工有应予以作风效能问责的行为，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予效能告诫、通报批评；情节严重的，给予停职检查、调离岗位；被问责人员均需作出书面检查。

各系校、各部门有应予以作风效能问责的情形，给予通报批评；系校、部门负责人、分管领导视情节给予作风效能问责。

第十条 学院教职工受到效能告诫、通报批评的，当年度考核不得定为优秀等次；受到停职检查、调离岗位问责的，当年度考核定为不合格等次。

学院教职工同年度内受到批评教育达2次的，给予效能告诫1次；同年度内受到效能告诫、通报批评达3次（含）以上的，当年度考核定为不合格等次。

各系校、各部门受到作风效能问责的，当年度考核不得定为优秀等次。

各系校、各部门及个人受到作风效能问责的，一律取消当年度各类专项评先评优资格。

学院教职工受到作风效能问责的情况，应当作为干部选拔任用的考察内容。

受到停职检查问责的，停职检查期为3至6个月；停职检查期届满仍未改正的，调离岗位。

第十一条 学院教职工受到作风效能问责的，同时给予扣发津贴等处罚。具体情况如下：

（一）被学院效能办问责的

1、学院教职工受到效能告诫、通报批评、停职检查、调离岗位等作风效能问责1次的，分别扣发1、2、3、4个月岗位津贴。

2、年度内受到效能告诫以上方式问责达2次的，累计扣发岗位津贴，不足半年扣半年，超过半年据实扣发。

3、年度内受到效能告诫以上方式问责达3次（含）以上的，累计扣发岗位津贴，不足全年扣全年，扣完全年为止。

（二）被上级机关作风效能建设工作机构通报的

通报1次的，扣发6个月岗位津贴，当年度考核不得定为优秀等次；通报2次（含）以上的，全额扣发岗位津贴,当年度考核定为不合格等次。

（三）被社会公众投诉的

各系校、各部门和个人被社会公众投诉1次的（问题属实并较为严重），扣发6个月岗位津贴，当年度考核不得定为优秀等次；被投诉2次（含）以上的，全额扣发岗位津贴,当年度考核定为不合格等次。

扣发岗位津贴在次年度执行。此外，不享受岗位津贴人员受到作风效能问责的，比照同等条件享受岗位津贴人员的标准予以扣发。借调人员受到作风效能问责的，视该人员的人事管理方式由我院同借出单位共同协商处理。

第十二条 问责对象有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查处理的；

（二）打击、报复、恐吓、威胁、陷害调查人、检举人、投诉人及其他相关人员的；

（三）隐匿、伪造、销毁证据的；

（四）对存在的问题整改不力，1年内出现2次（含）以上问责情形的；

（五）无正当理由拒不接受问责决定的。

第十三条 问责对象有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）积极配合问责调查，主动承担责任的；

（二）主动采取措施，认真纠正和整改，有效避免损失或及时挽回不良影响的，

（三）其他可从轻问责的情形。

第十四条 有下列情形之一的，各系校、各部门及其工作人员可不承担作风效能责任：

（一）因管理或服务对象自身过错或弄虚作假，致使学院教职工不能履行或者不能正确履行职责的；

（二）因意外事件或者不可抗力因素致使影响工作效能行为发生的；

（三）因法律、法规、政策制度未作出具体规定、要求，无法认定教职工作风效能责任的；

（四）因所反映的问题经调查核实与事实不相符的；

（五）其他不承担作风效能责任的情形。

第四章 问责程序

第十五条 问责一般按下列程序进行：

（一）对问责事项进行受理、立项；

（二）调查核实，搜集证据；

（三）形成调查报告，提出问责建议；

（四）作出问责决定。

第十六条 学院效能办发现有下列问责情形的线索，应当启动作风效能调查程序：

（一）上级机关或上级领导有关问责的指示、批示；

（二）公民、法人和其他组织的实名投诉、检举、控告;

（三）司法、审计、信访等部门提出的问责建议；

（四）新闻媒体曝光的有关问责事项；

（五）明察暗访等其他渠道发现的问题。

第十七条 学院效能办受理后，应在7个工作日内作出立项决定书或不予立项决定书，并向有关方面反馈。

第十八条 问责调查由学院效能办组成的调查组对问责事项进行调查核实。调查组要有2名以上工作人员组成。问责调查一般在立项之日起30个工作日内完成，并形成调查报告。调查报告应包括问责的基本事实、问责的依据、处理建议。

情况特殊、案情复杂的，经学院效能建设工作领导小组负责人批准可延长15个工作日。

第十九条 对事实清楚、不需要进行调查的，可以直接作出问责决定。

第二十条 在问责过程中，应全面收集、核实证据，充分听取被调查对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应予以采纳。

第二十一条 学院效能办作出问责决定，应当经过集体研究，填写《作风效能问责审批表》（附件1），并报学院效能建设工作领导小组审批。

第二十二条 决定给予效能告诫及以上问责的，应当制作《作风效能问责决定书》（附件2），在5个工作日内，送达问责对象及其所在部门，并在一定范围内通报。《作风效能问责决定书》应写明被问责对象的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、生效时间、申诉期限等。

第二十三条 学院效能办应建立并规范管理有关作风效能问责档案，应将问责情况抄送院纪检监察、组织人事部门备案。

第二十四条 被问责对象不服问责决定，可以在收到《作风效能问责决定书》之日起5个工作日内，向院效能办提出书面申诉。

申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十五条 院效能办应按照下列规定作出申诉处理决定：

（一）事实清楚、证据确凿、处理方式适当的，予以维持；

（二）事实清楚，处理方式不当的，予以变更；

（三）事实不清、证据不足的，予以撤销。

院效能办应自收到问责对象书面申诉之日起10个工作日内作出申诉处理决定，并在5个工作日内将《作风效能问责申诉处理决定书》（附件3）送达申诉人及其所在部门。

第二十六条 调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查对象也可以提出回避申请：

（一）是被调查对象近亲属的；

（二）本人或其近亲属与调查事项有利害关系的；

（三）与被调查对象有其他关系，可能影响公正调查、处理的。

第二十七条 学院效能办及其工作人员不履行职责，对应当问责的事项不问责的，或者在履行问责职责过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，应依纪依法追究有关负责同志和责任人的责任。

第五章 附 则

第二十八条 作风效能行为违反法律法规、党内法规或者上级机关追究规定的，从其规定处理。

第二十九条 本办法由学院效能办负责解释。

第三十条 本办法自颁布之日起施行。

附件：1.《作风效能问责审批表》；

2.《作风效能问责决定书》；

3.《作风效能问责申诉处理决定书》。

附件1：

作风效能问责审批表

附件2：

作风效能问责决定书

安徽体育运动职业技术学院

关于给予×××同志××××的决定

皖体院效责〔××××〕×× 号

×××：

第一部分：被问责人的姓名、民族、出生年月、政治面貌、部门及职务等基本情况。

第二部分：经查证的问责事实。

第三部分：问责的依据和方式，生效时间。

第四部分：不服问责决定的申诉期限和受理部门。

学院效能办（印章）

年 月 日

附件3：

作风效能问责申诉处理决定书

编号：